在那并不遥远的地方。 辽宁省代表团访问马加丹随笔

2012年11月，以辽宁省发展和改革委员会副主任、辽宁省振兴老工业基地领导小组办公室副主任胡建阳为团长的辽宁省政府赴俄罗斯远东和东西伯利亚地区建立省州合作机制和衔接辽宁省对俄地方合作规划代表团一行4人终于来到了遥远的俄罗斯北方城市—马加丹市。

俄罗斯版图上的马加丹

在途经哈巴罗夫斯克，历经5个多小时的长途飞行后，我们终于来到了马加丹市。马加丹市的深秋，路边的青草早已枯黄，远山覆盖着白雪，纳加耶沃港的低洼处已结下了一层薄冰。人们也早已经穿上了厚厚的冬衣。在我们离开机场的路上，灰蒙蒙的天空开始洒落星星点点的雪花，瞬间又变成了鹅毛大雪。然而，在第二天清晨，在我们走出宾馆的时候，天空又下起了淅淅沥沥的小雨，浇湿了人们身上厚厚的冬装。……是的，这就是曾经创造摄氏零下65度低温的马加丹州首府----马加丹市。

马加丹州位于俄罗斯的东北部地区，领土面积46.14万平方公里，以“金色科雷马”著称于世，因为从上世纪30年代起，这里就成了俄罗斯的金币车间。马加丹州拥有最丰富的自然资源，如金、银、有色金属、煤炭和其他自然资源。马加丹州的南部紧邻鄂霍茨克海，拥有丰富的渔业资源和海洋生物资源，据说马加丹大陆架还蕴藏着丰富的油气资源。

与州长的会见

11月20日上午，马加丹州长尼古拉·尼古拉耶维奇·杜多夫州长（现已离任）亲切地接见了辽宁省代表团。尼古拉·杜多夫州长说，两国元首于2009年批准的《中国东北地区与俄罗斯东西伯利亚及远东地区合作规划纲要》正在得到贯彻。马加丹州领土广阔，资源丰富，具有参与中俄地区合作的所有条件；近些年，州政府加大了对矿产资源勘探、开采和深加工产业的支持力度，与中国神华集团就煤炭矿藏勘探及后续开发和金矿及银矿的前期准备工作在顺利进行。

在与马加丹州政府的会谈中，我们得知州政府已将对外联系工作作为吸引外资的优先机制。州政府正在实施《马加丹州2009-2011年发展外经活动和出口优势的纲要》。

双方同意，这也是扩大经济投资合作和发展跨地区联系的一个步骤。最近7年来，中国在马加丹州外贸额中的份额从5.5%上升到11.1%，达3700万美元。毫无疑问，进一步加强双方合作对双方都是有益处的！

在洽谈中，双方希望在自然资源勘探和开采，旅游、教育、文化等领域进一步加强省州合作。胡建阳团长表示，辽宁省有兴趣参加马加丹州的基础设施建设、矿藏开发、电业、农产品深加工等项目。他建议开设由马加丹机场到沈阳桃仙国际机场的定期航班，促进旅游交流和加强文化教育领域的合作。

会谈成果

与马加丹州政府的洽谈涉及了广泛的问题。马加丹州政府向我们介绍了参加哈尔滨国际经贸洽谈会和北京展示会的情况。马加丹州有丰富的金、银、铜、锰、锡、煤炭储量，同时还介绍了中国有色金属建设工程公司和中国西南矿业公司2家公司参与马加丹州铅矿、锌矿、锑矿和金银矿开发的情况。我们对将于2016-2030年修建的马加丹铁路项目，兴建宾馆、旅游基地等项目和其他贸易项目表示了兴趣。中方表示有兴趣参加港口和道路等基础设施建设、电厂、电站及输变电线路建设、在特区开展农产品深加工、购买新技术、开展温泉旅游交流、高校合作，以及在2013年7-8月份举办展览会和开设新航线等一系列具体的合作建议。胡建阳团长表示，辽宁省政府支持省内有实力的公司来马加丹参加竞标活动，并成立合资或独资企业。

会后，辽宁省中俄合作协会与马加丹工商会签署了合作协议，双方企业还就车辆及工程机械设备进出口等具体贸易项目进行了对口洽谈。

马加丹特别经济区

马加丹经济特区位于俄罗斯联邦马加丹州，地域仅包括马加丹市，它是根据1999年5月31日总统签发的《俄罗斯联邦马加丹特别经济区法》建立的，其主要目的是发展该州的生产力、金融和商品市场。

《俄罗斯联邦马加丹特别经济区法》规定了特别经济区的税收优惠政策，主要内容有：在马加丹州境内和特别经济区境内参加经营活动的公司免缴应向联邦预算缴纳的税额（退休基金和社会保险基金除外）。从2006年1月1日至2014年12月31日，在马加丹州境内和特别经济区境内实施发展生产和社会活动的公司免缴所得税。

在经济区内从事经营活动的公司，在购买进口产品，从特别经济区输出到马加丹州其它地区时，免交进口关税和进口环节税（海关规费除外），如果该产品用于公司经营活动的话。

马加丹特区管委会主任格列别纽克·谢尔盖·尼古拉耶维奇强调说，该特区内的企业，无论是生产型企业，还是贸易型企业，一律实行免税政策。我们对该特区的政策表示了浓厚的兴趣。

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虽然辽宁省代表团对马加丹的访问时间总计不到24小时，但是，我们却了解了当地的丰富资源，了解了地方政府的投资政策，更感受到了当地人急于开发马加丹地区的迫切愿望。此外，我们也提供了我们的建议，如共同开采自然资源，中方企业参加发展电力、完善交通和运输基础设施的建议。

也许马加丹通往沈阳的航线很快就会开通，也许那时，马加丹离我们真的并不遥远……

作者：辽宁省中俄合作协会秘书长 周荣广