Китай : главная
Журнал «Россия и Китай» издается в рамках проекта «Евразийское иллюстрированное обозрение».

Журнал "Россия и Китай", №23 (PDF, 32 Mb)
Вход

中文

Привлечение китайских трудовых ресурсов является одним из ключевых факторов для развития Дальнего Востока России

В целях углубления всестороннего стратегического партнерства между Китаем и Россией, в целях  содействия торгово-экономическому сотрудничеству и инновационому развитию сторон, Государственный совет КНР и Правительство РФ приняли «Программу развития Северо-Востока Китая и Дальнего Востока России» в 2008 году. 23 сентября 2009 года главы государств утвердили «Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 - 2018 годы) (В дальнейшем «Программа сотрудничества между регионами»). 2 апреля 2013 года Дмитрий Медведев подписал государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», в которой была определена сумма инвестиции: 10 триллионов рублей.

Программа вызвала  большой интерес на Северо-Восточной части Китая. Правительство и предприниматели с китайской стороны выразили  заинтересованность не упустить возможность продвижения нового раунда оптимизации и интеграции по ресурсам, капиталам, рынкам, технологиям и другим, для достижения новых прорывов в масштабе китайско-российского сотрудничества.

Между регионами Северо-Востока Китая и Сибири и Дальнего Востока России наблюдается высокая взаимодополняемость, и огромный потенциал сотрудничества. У Китая имеются технологии, управление и рабочая сила, плюс денежные средства, а на Дальнем Востоке и Сибири России  - богатые ресурсы и обширное пространство для сотрудничества и развития, но здесь наблюдается нехватка населения, людских ресурсов и узкий потребительский рынок!

В настоящее время уровень сотрудничества между регионами двух стран далек от цели, поставленной в рамках «Программы сотрудничества между регионами». Одной из главных  причин является строгое ограничение при получении разрешения иностранных работников на работу в Россию. Чтобы получить такое разрешение в России, необходимо за год подавать заявление, количество квот ограничено, тем более, что каждый год и в каждом городе квоты различаются, есть сложности в формальностях оформления  документации,  срок действия визы короткий. Должен сказать, что вышеуказанные причины – это одни из прочих, которые влияют на принятие решений иностранных инвесторов и подрядных организаций  войти на  рынок России.

Трудовые ресурсы – важный фактор в производстве, особенно в развитии Сибири и Дальнего Востока, и это ограничивающий фактор. Мы понимаем, что регулирование иностранных трудовых ресурсов имеет большое значение для суверенного государства. Но без решения проблемы дефицита рабочей силы в таких регионах, как на Дальнем Востоке и Сибири, если только опираться на свое местное население, развивать местную экономику практически невозможно. Необходимо урегулировать механизмы, представлять удобную систему доступа, установить стандарты работы и управления в соответствии с законом, с тем чтобы компенсировать недостаток рабочей силы в этих областях, с тем чтобы удовлетворить потребности производственных факторов, разработанных в сотрудничестве. Пользуясь случаем, хочу посоветовать российским ведомствам внимательнее изучить систему технических стажеров в Японии и систему  привлечения иностранных трудовых ресурсов в Сингапуре. Надеюсь, наше предложение может интересовать специалистов, ученых и заинтересованные органы.

 В Японии реализуется система технической стажировки, сутью которой является альтернативный путь для решения проблемы старения и дефицита рабочей силы в этой стране. Основываясь на законах и правовых нормах о привлечении иностранцев на стажировки, японское правительство утвердило общественное объединение – Японскую учебную организацию международного сотрудничества (JITCO) – в качестве базовой организации для привлечения иностранных стажеров предприятиям своей страны. JITCO взаимодействует с Министерством юстиции, Министерством иностранных дел, Министерством здравоохранения, Министерством экономики, Министерством земельных ресурсов и транспорта. То есть пять государственных ведомств вместе отвечают за эту работу!

Основными обязанностями JITCO являются:

 

  • представление консультаций и рекомендаций органам, которые заинтересованы в привлечении технических стажеров;
  • представление юридической помощи и консультации о въезде и о труде техническим стажерам;
  • оказание помощи организациям для отправки стажеров, контрольным организациям, организациям по приему стажеров, техническим стажерам с целью реализации технической стажировки.

 

Пользуясь системой трехлетней технической стажировки, провинция Ляонин ежегодно отправляет в Японию более 10 тыс. человек на стажировку. По истечении срока все возвращаются в Китай.

В Сингапуре тоже существует проблема недостатка трудовых ресурсов. Каждый год они активно привлекают различные виды персонала и рабочей силы. Каждый период развития в Сингапуре очень сильно зависит от наличия квалифицированной иностранной рабочей силы.

Агентами по управлению трудом иностранцев в Сингапуре являются Министерство трудовых ресурсов и Управление иммиграции, а главное из них – Министерство трудовых ресурсов.

По закону "О занятости иностранной рабочей силы",  Министерство трудовых ресурсов отвечает за выдачу всех документов иностранцам, и решает вопросы, связанные с занятостью этих иностранцев, а Управление иммиграции отвечают только за  их въезд и проживание. К институциональным мерам, в основном, относятся  налогообложение иностранных рабочих, система управления квотами на труд, система депозита работодателя, системы управления объектом труда, система срока работы (который обычно определяется в два года, но может быть продлен еще на 2 года).

В настоящее время Сингапур занимает 2-е место по приему китайской рабочей силы. Наша провинция ежегодно отправляет в Сингапур более 2000 человек, которые по истечении срока вовремя возвращаются в Китай.

Хотелось бы отметить, что сотрудничество по экспорту китайской рабочей силы является взаимовыгодной экономической деятельностью, когда проходит  организованно, и по конкретным проектам сотрудничества. Я считаю, что Китай сформировал эффективную систему управления сотрудничеством по обмену  трудовыми ресурсами.

Во-первых, Министерство коммерции отвечает за макроэкономическое управление, формулирует и контролирует политику продвижения китайской рабочей силы за рубеж, совершенствует систему аттестации предприятий и соответствия их деятельности. Оно проводит  годовые проверки, оценивает систему подготовки сотрудников к командировкам за границу, систему авансирования труда и организации помощи командированным заграничным работникам, систему статистики и другие системы, нормы и правила.

Во-вторых, важная роль отведена  Министерству коммерции по координации с различными ведомствами:

 

  • оно совместно с Министерством общественной безопасности оформляет документацию для выезда за границу, формирует систему отправки работников за границу;
  • с Министерством иностранных дел совместно обеспечивает решение трудовых споров работников за границей, а также в случае чрезвычайных ситуаций;
  • с Министерством общественной безопасности, Торгово-промышленным управлением, Канцелярией иностранных дел совместно обеспечивают порядок на рынке труда;
  • с  Финансовым ведомством совместно разрабатывают  систему сборов и гарантии исполнения и систему страховки, значительно уменьшая экономическое бремя обслуживающего персонала

 

В конце еще раз хочу напомнить, что китайское правительство обеспечивает возвращение организованной китайской рабочей силы (отправленной в ту или иную страну) по истечению срока трудового договора, поэтому не создает иммиграционных проблем для импортеров этих трудовых ресурсов.

И, завершая, я еще раз предлагаю заинтересованным российским органам, изучив опыт  Японии и Сингапура, подумать о внесении соответствующих изменений в свою миграционную систему с целью создания научной системы привлечения, использования и управления квалифицированными иностранными трудовыми ресурсами в интересах развития.

 

Ли Дун, Заместитель директора Департамента внешней торговли и
экономического сотрудничества провинции Ляонин

Партнеры

Российский центр при Китайской ассоциации по развитию предприятий за рубежом
Русско-Азиатский Союз Промышленников и Предпринимателей (РАСПП)
Межрегиональный совет Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития
Фонд «Дом русско-китайской дружбы»

 

 


Фотографии Китая

Господин Синь Чживэнь Производство чая: Провинция Хубей   Общепризнанно, что Чайный путь начинался в Ханькоу. Сегодня этот древний город, вместе с городами Уч ...

Великая Китайская стена (长城) Великая Китайская стена (长城)   Крупнейший памятник архитектуры. Проходит по северному Китаю на протяжении 8851,9 км (с учётом ...

Яньтай Города провинции Шаньдун   Вэйхай 威海 Яньтай 烟台 Жичжао 日照 Циндао 青岛

Население Китая 2018

Статусы AliExpress



Китай: Города и провинции

Россия: Федеральные округа




 
 
 
© 2008-2018  All rights reserved