"Китайцы вырубили весь лес"
Материалы с такого рода заголовками регулярно всплывают в информационном пространстве. Как правило, в них повторяется несколько распространенных клише и стереотипов о китайском бизнесе и возмущение бездействием российских властей. Все они имеют под собой серьезные основания. Однако при погружении в тему она обрастает множеством ньюансов. Это подтверждают и материалы условно беспристрастных источников (Гринпис, Carnegie, Эксперт, Сноб и др.) Редакция журнала "Россия и Китай" собрала факты и мнения и в данной подборке постаралась ответить на вопрос, действительно ли леса Сибири вырубаются китайцами?
У проблемы, как нам видится, три основных аспекта.
| I. Варварское отношение к ресурсу | II. Вырубка и экспорт для нас невыгодны | III. Криминализация сферы и коррумпированность чиновников |
| Российские традиции, лесные законы и чиновники позволяют использовать леса самыми варварскими способами без заботы об их воспроизводстве. Леса истощаются, вырубаются остатки дикой тайги или самые ценные участки. Мало кто убирает деляны, слишком дорого. | Объем платежей в бюджет страны с одного гектара леса составляет чуть более 20 рублей. Доход в бюджет РФ от лесной промышленности за 2017 год 31,8 миллиарда рублей (арендная плата, штрафы, пошлины, налоги предприятий), убытки - 60 миллиардов (пожары, незаконные рубки, хищения). | Аукционы на аренду лесных участков контролировались ОПГ. В Красноярском крае местные чиновники брали 7 долларов с кубометра. В Иркутской области абонемент на вывоз любого количества незаконно вырубленной древесины стоит 500 тысяч в месяц. kremlin.ru |
Причины для такого положения следующие:
| I. Неразвитость производственной цепочки | II. Китайские компании, обладающие значительным финансовым ресурсом, контролируют заготовку | III. Китайские компании контролируют сбыт |
| В России небостаточно конкурентноспособных производств, способных переработать и реализовать объемы вырубаемого леса. Невысокая рентабельность бизнеса при высоких банковских ставках ограничивает внутренние инвестиции. Кроме того, сказывается давление со стороны контролирующих и фискальных органов. Сюда же добавляются железнодорожные тарифы на перевозки. | Граждане Китая открывают или покупают российские компании с готовыми договорами аренды, железнодорожными тупиками. Например, по информации корреспондентов КП в Богучанском районе Красноярского края из сотни «лесных» фирм - некитайских всего 5 - 6. Непосредственно вырубкой занимаются местные жители или гастрбайтеры из Средней Азии. | Львиная доля экспорта приходится на Китай, а российские поставщики чаще всего могут выйти только на рынки первого или второго уровня (на границе, в портовых городах). В Китае развиты картельные традиции, которые позволяют отсекать конкурентов от выхода на их територрию. Китайский бизнес, по сути, выигрывает дважды, продавая потом продукты деревопереработки обратно в Россию. |
·
«Лес – китайцам»
По данным китайской статистики, Россия — лидер по поставкам продукции лесного хозяйства в Китай. На неё приходится 30% китайского импорта древесины и пиломатериалов, на втором месте — Новая Зеландия с долей 13,8%, далее — Канада и США (по 9,8%). Из Новой Зеландии традиционно везут в основном лес-кругляк, из Северной Америки — продукты переработки (целлюлозу, бумагу, древесную массу). Объемы поставок в Китай в пересчете на денежный эквивалент таковы:
• США: 7,6 миллиарда долларов;
• Россия: 4,5 миллиарда долларов;
• Канада: 4 миллиарда долларов.
Еще несколько цифр из мировой статистики:
| Процентная доля мирового экспорта (2018) | Процентная доля мирового импорта (2018) |
|
|
Источник: ФАОСТАТ – база данных по лесному хозяйству
По объемам заготовки леса Россия занимает пятое место в мире, несмотря на то, что обладает самыми большими площадями лесов. Па первых местах расположились: США (объем заготовки превышает российский в 2 раза), Китай (в 1.5 раза), Индия, Бразилия. Доля России в мировой заготовке древесины 6%. На внутренний рынок России уходит лишь около 15% добываемой в России древесины, все остальное отправляется на экспорт. В 2018 году экспорт продукции лесного комплекса Российской Федерации превысил 11 миллиардов долларов (9 миллиардов в 2017 году).
Лидерами по поставкам леса в Китай являются граничащие с КНР Сибирь и Дальний Восток. Лесной бизнес в этих регионах долгое время отличался высокой степенью криминализованности, коррупционности, непрозрачности. Складывалась пародоксальная ситуация, когда лесная отрасль приносила России убытки, а не прибыль. И по сей день ущерб бюджета от незаконной вырубки леса составляет от 11 до 12 миллиардов рублей в год (данные ОНФ). В последние годы правительством был придпринят ряд мер по наведению порядка в отрасли. После введения запретительных тарифов на лес-кругляк в экспорте России стали преобладать лесоматериалы, прошедшие минимальную обработку (сейчас их доля — 62%). Определенный эффект дало внедрение системы ЛесЕАГИС.
В то же время в ноябре 2018 года министр природных ресурсов и экологии заявил, что Россия может временно запретить экспорт древесины в Китай.
"Китай — это основной рынок, куда вывозится древесина. Я министру (КНР. — прим. ред.) просто сказал одну простую вещь. По тому настроению президента (России. — прим. ред.) и председателя правительства, если мы в ближайшее время не наведем порядок со стороны в том числе Китая, мы закроем полностью экспорт в Китай древесины". Дмитрий КОБЫЛКИН, | "Надо не на китайцев пальцем тыкать, а на своих, готовых за бесценок продать Родину. Те, кто вырубает, плевать хотели на народные богатства. А есть еще контролирующие органы, которые на все нарушения закрывают глаза. И через дыры все утекает и попадает в карман умелых дельцов". Владимир СОЛОВЬЕВ, |
В апреле 2019 года на совещании Совета законодателей В.Путин заявил, что действующий Лесной кодекс не позволяет вести эффективную работу по сохранению лесов. В июле 2019 года Президент поручил кабинету министров до 1 сентября создать рабочую группу для мониторинга нарушений в рубке леса, в том числе с использованием ГЛОНАСС. В сентябре 2019 годав Красноярском крае подведены итоги операции «Лес», которую в сентябре 2019 года провели сотрудники регионального УФСБ и ГУ МВД. Было проверено 126 физических и юридических лиц, чья деятельность связана с лесопродукцией. За несоблюдение экологического законодательства привлечено 77 юридических и физических лиц. Наложены штрафные санкции в размере от 14 до 27,6 млн рублей, либо от 3,7 до 8,9 млн рублей. Приостановлена деятельность 74 предприятий. В Иркутской области конец 2019 года ознаменовался массой уголовных дел инициированых Транспортной прокуратурой, Таможенной службой о контрабанде леса, в основном в Китай.
Источники: