Для большинства регионов СФО Китай остается партнером номер один. Интервью с губернатором Иркутской области
Категория: Китай, Сибирский федеральный округ, Экономическое сотрудничество
Предыдущая статья | Следующая статья
Губернатор Иркутской области, Председатель координационного совета по внешним связям межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Сергей Ерощенко.
- Уважаемый Сергей Владимирович, Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение» (МАСС) — это влиятельное объединение, в которое входит несколько регионов, в совокупности обеспечивающих почти половину поступлений в федеральный бюджет. Каковы внешнеэкономические приоритеты субъектов МАСС, какие крупные инвестиционные проекты с зарубежным участием сегодня реализуются на территории Сибири?
- Для большинства регионов Сибири внешнеэкономическая деятельность является одним из основных факторов, определяющих развитие не только базовых производств, но и по сути всей экономики региона.
Принципиально важно отметить, что внешнеэкономическая деятельность сибирских регионов осуществляется в рамках внешнеполитической стратегии Российской Федерации и, исходя из географического положения и экономического потенциала территорий, активно ведется в различных форматах и объемах, прежде всего, со странами АТР, Европы, государствами СНГ.
Объёмы внешней торговли регионов СФО, начиная с 2010 года, имеют устойчивую тенденцию роста и по итогам 2012 года значительно превышают 40 млрд долларов США. При этом география внешнеторговых отношений сибирских регионов охватывает около 140 государств мира.
В последние 2 года внешнеэкономическая деятельность получила новый тренд развития под воздействием двух решающих факторов. Первый - присоединение России к ВТО и второй - формирование Единого экономического пространства стран Таможенного союза. Присоединение к ВТО приведет к экономическим преимуществам, только если использовать открывающиеся возможности для создания условий повышения конкурентоспособности продукции региональных предприятий.
Приграничное сотрудничество играет значительную роль в социально-экономическом развитии приграничных территорий, о чем свидетельствует мировой опыт. Для Сибири это особенно актуально, учитывая протяженность границы с Казахстаном, Монголией и Китаем. Однако, в его развитии существуют проблемы, во многом выходящие за рамки компетенции региональных властей. Главное - это отсутствие Федерального Закона «О приграничном сотрудничестве», наличие которого определило бы статус и преимущества приграничных территорий.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, являющиеся основой для выстраивания долгосрочных взаимовыгодных отношений в торгово-экономической, научно-образовательной, гуманитарной и иных областях, заключены с партнерами из 28 стран. Две трети из 133 действующих соглашений приходится на долю государств - участников СНГ (Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Украина и др.), Китая и Монголии. Действуют представительства сибирских регионов в Германии и Монголии, на территории Сибири активно работают 9 консульских учреждений зарубежных государств.
При поддержке региональных властей и активном участии бизнеса уже сейчас в регионах Сибири идет успешная реализация ряда проектов с прямым участием зарубежного капитала. Это, прежде всего, энергетические проекты по разведке и добыче нефти, проекты в сфере лесопереработки и производства строительных материалов, реализации трансграничных турпродуктов (таких как, например, маршрут «Байкал-Хубсугул») и создании инфраструктуры особых туристско-рекреационных зон.
- Теперь вопрос в соответствие с тематикой нашего журнала: каковы, на Ваш взгляд, наиболее перспективные направления сотрудничества сибирских регионов именно с Китаем?
- Для большинства регионов СФО в ближайшей перспективе Китай останется партнером номер один во внешнеэкономических отношениях. При этом очень символично, что первый свой официальный визит в качестве главы государства Председатель КНР Си Цзиньпин нанёс именно в Россию.
На сегодняшний день РФ - практически единственное из больших держав государство, с которым у КНР нет серьезных (системных) противоречий. Поэтому для нового китайского руководства чрезвычайно важно сохранить на севере (в лице России) сложившуюся стратегическую ось стабильности при достаточно непростых отношениях Пекина с США, Японией, Индией и рядом сопредельных государств Юго-Восточной Азии.
Надо признать, что сегодня для нас Китай является емким рынком сбыта сырьевой экспортной продукции, такой как лесоматериалы, целлюлоза, нефть, железорудный концентрат, алюминий.
Несомненно, в ближайшие годы основной статьей экспорта не только в Китай, но и большинство стран АТР останутся поставки энергоносителей с региональных нефтегазовых месторождений через систему ВСТО, объемы которых демонстрируют существенный рост.
Вместе с тем, дальнейшие перспективы развития сотрудничества мы видим в совместной реализации проектов в сфере туризма, строительства, увеличении поставок пиломатериалов, продукции пищевой промышленности (в том числе питьевой бутилированой байкальской воды) на китайский рынок. Учитывая географическую близость, предприятия Приангарья, да и других регионов Сибири заинтересованы в закупках недорогого китайского оборудования для модернизации собственных производств.
- Мы, практически, в каждом номере журнала пишем о ходе выполнения Программы сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока с северо-восточными провинциями КНР. Говорили и о том, что эта Программа нуждается в «перезагрузке», в обновлении. МАСС имеет информацию о ситуации с этой программой? У координационного совета по внешним связям есть какое-то свое видение этой ситуации, предложения на этот счет?
- Программа сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока с Северо-Востоком КНР ориентирована, в первую очередь, на реализацию инвестиционных проектов приграничных с Китаем субъектов России, коих в СФО всего два. Безусловно, реалии современного экономического развития требуют постоянной корректировки и обновления Программы. Тем не менее, на сегодняшний день, это единственный программный документ, закрепляющий обязательства сторон по реализации приоритетных направлений сотрудничества КНР и Российской Федерации.
- Вы являетесь руководителем одного из наиболее развитых, в экономическом плане, субъектов МАСС. У Иркутской области большой опыт сотрудничества с Китаем. Что, исходя из этого опыта, можно сказать о проблематике наших отношений с «южным соседом»? Каким образом нам строить отношения с КНР для того, чтобы получить максимальную выгоду от соседства с этой, динамично развивающейся, страной? Как, например, получать китайские инвестиции, и при этом не впасть в полную зависимость от Китая?
- Опыт взаимодействия с Китаем Иркутской области, да и других субъектов СФО показывает, что, как уже упоминалось выше, наш «южный сосед» заинтересован, прежде всего, в поставках из России сырья и полупродуктов для нужд собственной экономики. Китайцы не торопятся инвестировать в переработку на территории Иркутской области, тем не менее, в последние несколько лет ряд крупных китайских компаний, таких как «Евразия Групп», «Далянь Ваньда» обозначали свою заинтересованность в строительстве объектов в регионе.
Для иностранных инвесторов, и не только из Поднебесной, в Иркутской области наработан ряд специальных условий, таких как льготы по налогу на прибыль и имущество, специальные гарантии, но только при условии вложений в создание или модернизацию основных фондов на территории региона.
- В каком сегодня состоянии побратимские связи Прибайкалья с провинцией Ляонин? Чем они полезны Иркутской области?
- 19 декабря 2007 г. было заключено новое Соглашение между Администрацией Иркутской области Российской Федерации и Народным Правительством провинции Ляонин Китайской Народной Республики о долгосрочном сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также сотрудничестве в сферах образования, здравоохранения, спорта и туризма.
В 2010 году, в рамках презентации Иркутской области в КНР, состоялся визит делегации Иркутской области в г.Шеньян побратимской провинции Ляонин. Делегация Иркутской области во главе с Губернатором Иркутской области Д.Ф. Мезенцевым в составе 80 человек, представила направления взаимодействия в сфере инвестиций, недропользования, лесопереработки, туризма и образования.
Данное мероприятие послужило углублению экономического взаимодействия в рамках совместной реализации проектов, включенных в Программу развития сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.).
Журнал «Россия и Китай» №10